山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见的通知金沙国际官网:

发文单位:山东省人民政府办公厅

发文标题:山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见的通知

文  号:鲁政办发[2002]14号

发文单位:山东省人民政府办公厅

发布日期:2002-3-13

文号:鲁政办发[2002]14号

执行日期:2002-3-13

发布日期:2002-3-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2002-3-13

政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

生效日期:1900-1-1

  省经贸委、计委、财政厅、教育厅、科技厅、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、外经贸厅、卫生厅、外办、体改办、人民银行济南分行《关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  二00二年三月十三日

  省经贸委、计委、财政厅、教育厅、科技厅、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、外经贸厅、卫生厅、外办、体改办、人民银行济南分行《关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见

  二00二年三月十三日

  (山东省经济贸易委员会、山东省发展计划委员会、山东省财政厅、山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省人事厅、山东省劳动和社会保障厅、山东省国土资源厅、山东省对外贸易经济合作厅、山东省卫生厅、山东省人民政府外事办公室、山东省经济体制改革办公室、中国人民银行济南分行 二00二年二月五日)

  关于培育发展大型骨干企业集团的指导意见

  为推进全省经济结构调整和产业升级,促进经济快速发展,省政府决定重点培育发展一批大型骨干企业集团,到“十五”末使之具有国际竞争力和在国内同行业中居于领先地位。为此,提出以下意见:

  (山东省经济贸易委员会、山东省发展计划委员会、山东省财政厅、山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省人事厅、山东省劳动和社会保障厅、山东省国土资源厅、山东省对外贸易经济合作厅、山东省卫生厅、山东省人民政府外事办公室、山东省经济体制改革办公室、中国人民银行济南分行 二00二年二月五日)

  一、深刻认识新形势下培育发展骨干企业集团的战略意义

  为推进全省经济结构调整和产业升级,促进经济快速发展,省政府决定重点培育发展一批大型骨干企业集团,到“十五”末使之具有国际竞争力和在国内同行业中居于领先地位。为此,提出以下意见:

  大型骨干企业集团是先进生产力的重要载体,是创造社会财富、提供财政积累的重要源泉。从一定意义上讲,培育发展大公司和骨干企业集团,就是发展先进生产力,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着世界经济一体化趋势的增强,特别是我国加入世贸组织,大公司和骨干企业集团日益成为经济发展的主导力量,成为技术创新和产业结构调整的主体。依靠大公司和骨干企业集团的技术创新、管理输出和并购活动,有利于优化产业结构和企业组织结构,带动整个国民经济素质的提高。发展国有大公司和骨干企业集团,有利于推进国有经济布局战略性调整,提高国有资产运营质量和效益,更好地发挥国有经济的主导作用。因此,培育发展骨干企业集团是实施经济国际化战略的重大举措,是加快我省经济结构调整的重要手段。

  一、深刻认识新形势下培育发展骨干企业集团的战略意义

  二、培育发展骨干企业集团的指导思想和目标

  大型骨干企业集团是先进生产力的重要载体,是创造社会财富、提供财政积累的重要源泉。从一定意义上讲,培育发展大公司和骨干企业集团,就是发展先进生产力,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着世界经济一体化趋势的增强,特别是我国加入世贸组织,大公司和骨干企业集团日益成为经济发展的主导力量,成为技术创新和产业结构调整的主体。依靠大公司和骨干企业集团的技术创新、管理输出和并购活动,有利于优化产业结构和企业组织结构,带动整个国民经济素质的提高。发展国有大公司和骨干企业集团,有利于推进国有经济布局战略性调整,提高国有资产运营质量和效益,更好地发挥国有经济的主导作用。因此,培育发展骨干企业集团是实施经济国际化战略的重大举措,是加快我省经济结构调整的重要手段。

  (一)指导思想。坚持政企分开,以企业为主体,政府引导与企业自愿相结合,不搞“拉郎配”;坚持以市场为导向,落实产业政策,发挥比较优势,实现规模经济和专业化协作;坚持以制度创新、技术创新、管理创新、提高核心竞争力和国际竞争力为重点,突出做强做大,避免盲目扩张规模和多元化经营;加快与国际惯例接轨,企业建立符合国际通行规则的管理体制和运行机制,政府参照国际通行规则规范政策措施和办事程序,创造公平竞争的外部环境。

  二、培育发展骨干企业集团的指导思想和目标

  (二)主要目标。在“十五”末,使我省重点培育的大型骨干企业集团建立起比较完善的现代企业制度,实现投资主体多元化,形成责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构;基本完成主辅业分离、办社会职能分离移交和富余人员的分流安置;建立起省级以上企业技术中心或工程技术中心,开发出拥有自主知识产权的核心技术和产品,形成一批知名品牌;主要生产装备技术水平达到20世纪末国际先进水平;市场开拓能力强,营销网络健全,主导产品市场占有率稳步提高;企业基础管理工作扎实,管理信息化和现代化水平高,拥有适应国际化经营的人才队伍;具有较强的盈利能力和抗御风险能力,成为我省经济发展的骨干和参与国内外市场竞争的主力。每个集团的营业收入、利税、利润持续增长,增幅高于国内同行业平均水平;平均资产负债率由2000年末的61下降到54以下;营业收入100亿元以上的达到15户,其中营业收入300亿元以上的达到5户,海尔集团争取跨入世界500强行列。

  (一)指导思想。坚持政企分开,以企业为主体,政府引导与企业自愿相结合,不搞“拉郎配”;坚持以市场为导向,落实产业政策,发挥比较优势,实现规模经济和专业化协作;坚持以制度创新、技术创新、管理创新、提高核心竞争力和国际竞争力为重点,突出做强做大,避免盲目扩张规模和多元化经营;加快与国际惯例接轨,企业建立符合国际通行规则的管理体制和运行机制,政府参照国际通行规则规范政策措施和办事程序,创造公平竞争的外部环境。

  三、骨干企业集团要立足自身,加快改革发展步伐

  (二)主要目标。在“十五”末,使我省重点培育的大型骨干企业集团建立起比较完善的现代企业制度,实现投资主体多元化,形成责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构;基本完成主辅业分离、办社会职能分离移交和富余人员的分流安置;建立起省级以上企业技术中心或工程技术中心,开发出拥有自主知识产权的核心技术和产品,形成一批知名品牌;主要生产装备技术水平达到20世纪末国际先进水平;市场开拓能力强,营销网络健全,主导产品市场占有率稳步提高;企业基础管理工作扎实,管理信息化和现代化水平高,拥有适应国际化经营的人才队伍;具有较强的盈利能力和抗御风险能力,成为我省经济发展的骨干和参与国内外市场竞争的主力。每个集团的营业收入、利税、利润持续增长,增幅高于国内同行业平均水平;平均资产负债率由2000年末的61下降到54以下;营业收入100亿元以上的达到15户,其中营业收入300亿元以上的达到5户,海尔集团争取跨入世界500强行列。

  (一)加快现代企业制度建设,推进制度创新。认真贯彻落实《公司法》和《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》,通过吸引外资、引入私人资本、企业内部职工出资、相互持股等方式,加快股份制改造,推进投资主体多元化,具备条件的集团公司及子公司要积极争取到境内外上市。

  三、骨干企业集团要立足自身,加快改革发展步伐

  进一步完善法人治理结构,引入外部董事、独立董事,设立为董事会履行职责提供支持和服务的专门委员会,建立董事会对经理人员的选聘机制和激励约束机制。完善母子公司体制,发挥整体优势。活化、调动整个集团的人才、技术、资金(资产)等资源,主攻核心技术、主导产品、主导产业。

  (一)加快现代企业制度建设,推进制度创新。认真贯彻落实《公司法》和《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》,通过吸引外资、引入私人资本、企业内部职工出资、相互持股等方式,加快股份制改造,推进投资主体多元化,具备条件的集团公司及子公司要积极争取到境内外上市。

  深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革,建立起管理人员竞聘上岗、能上能下,职工择优录用、能进能出,收入能增能减、有效激励的机制。

  进一步完善法人治理结构,引入外部董事、独立董事,设立为董事会履行职责提供支持和服务的专门委员会,建立董事会对经理人员的选聘机制和激励约束机制。完善母子公司体制,发挥整体优势。活化、调动整个集团的人才、技术、资金(资产)等资源,主攻核心技术、主导产品、主导产业。

  (二)瞄准国际先进水平,推进技术创新。加强与高等院校、科研院所和国外大公司的联合,建立省级以上企业技术中心或工程技术中心。加大研究开发费用的投入。跟踪国际先进技术,攻克关键技术难题,开发出具有自主知识产权、领先于同行业的核心技术和能够引导市场需求的新产品。落实技术参与分配的政策,鼓励科技成果作价入股。抓好关键产品特别是重大技术装备的引进消化和创新。重视和加强知识产权管理工作。

  深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革,建立起管理人员竞聘上岗、能上能下,职工择优录用、能进能出,收入能增能减、有效激励的机制。

  (三)引入新理念、新手段,推进管理创新。学习借鉴国内外先进经验,研究制订企业管理信息化的规划和技术方案,重点实施企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)、业务流程再造(BPR)等项目,优化管理流程。

  (二)瞄准国际先进水平,推进技术创新。加强与高等院校、科研院所和国外大公司的联合,建立省级以上企业技术中心或工程技术中心。加大研究开发费用的投入。跟踪国际先进技术,攻克关键技术难题,开发出具有自主知识产权、领先于同行业的核心技术和能够引导市场需求的新产品。落实技术参与分配的政策,鼓励科技成果作价入股。抓好关键产品特别是重大技术装备的引进消化和创新。重视和加强知识产权管理工作。

  加强财务管理。实施全面预算管理,建立、完善企业结算中心制度、内部审计制度、总经理与财务总监对重大财务事项联签制度。学习海尔经验,推进现代物流管理。集团内部采用统一的财务与业务一体化的软件,实现财务系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享,保证资金流、物流、信息流的通畅、协调。

  (三)引入新理念、新手段,推进管理创新。学习借鉴国内外先进经验,研究制订企业管理信息化的规划和技术方案,重点实施企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)、业务流程再造(BPR)等项目,优化管理流程。

  (四)面向国际大市场,推进营销创新。树立现代市场营销观念和理念,搞好产品市场定位。采用现代营销手段和方式,加强对国内外市场的研究,及时把握市场变化趋势,发展连锁经营、特许经营、网上营销;强化企业市场部的龙头地位和策划功能,建立集市场开发、产品销售、货款回收、售后服务、信息反馈五位一体的营销网络;加强对营销人员的业务知识、服务技能培训,加快培养通晓世贸组织规则的高级营销人才,建立健全适合营销队伍特点的管理、考核和激励制度。

  加强财务管理。实施全面预算管理,建立、完善企业结算中心制度、内部审计制度、总经理与财务总监对重大财务事项联签制度。学习海尔经验,推进现代物流管理。集团内部采用统一的财务与业务一体化的软件,实现财务系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享,保证资金流、物流、信息流的通畅、协调。

  (五)加强战略管理,研究制订战略规划。建立企业战略研究和管理机构,强化在重大决策、投融资、财务监控、产权管理、技术创新、技术改造、人力资源开发等方面的功能。以同类型国际先进企业为目标,制订并实施发展战略规划,逐步缩小差距。积极实施“走出去”战略,拓宽境外办企业、开发资源及经济技术合作的领域,提高企业国际化水平。

  (四)面向国际大市场,推进营销创新。树立现代市场营销观念和理念,搞好产品市场定位。采用现代营销手段和方式,加强对国内外市场的研究,及时把握市场变化趋势,发展连锁经营、特许经营、网上营销;强化企业市场部的龙头地位和策划功能,建立集市场开发、产品销售、货款回收、售后服务、信息反馈五位一体的营销网络;加强对营销人员的业务知识、服务技能培训,加快培养通晓世贸组织规则的高级营销人才,建立健全适合营销队伍特点的管理、考核和激励制度。

  四、培育发展骨干企业集团的政策措施

  (五)加强战略管理,研究制订战略规划。建立企业战略研究和管理机构,强化在重大决策、投融资、财务监控、产权管理、技术创新、技术改造、人力资源开发等方面的功能。以同类型国际先进企业为目标,制订并实施发展战略规划,逐步缩小差距。积极实施“走出去”战略,拓宽境外办企业、开发资源及经济技术合作的领域,提高企业国际化水平。

  (一)实行国有资产授权经营。认真贯彻落实《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》(鲁政发[1999]39号)和《山东省资本运营机构国有资产保值增值考核奖惩试行办法》(鲁政发[2000]31号),对具备条件的集团公司实行国有资产授权经营,落实国有资本出资人的权利和责任,加强对资本运营机构国有资产保值增值的考核。政府通过派出监事会,加强对企业财务活动及企业负责人经营管理行为的监督,对企业负责人的经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议。

  四、培育发展骨干企业集团的政策措施

  (二)支持企业加快股份制改造和上市。提供企业相互持股,鼓励有一定经济实力的民营、外资企业向骨干企业集团投资入股。支持集团内企业重组上市。对已上市公司用增资配股募集资金购并有发展潜力和优良资产企业的,政府要积极协调并做好服务工作。

  (一)实行国有资产授权经营。认真贯彻落实《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》(鲁政发[1999]39号)和《山东省资本运营机构国有资产保值增值考核奖惩试行办法》(鲁政发[2000]31号),对具备条件的集团公司实行国有资产授权经营,落实国有资本出资人的权利和责任,加强对资本运营机构国有资产保值增值的考核。政府通过派出监事会,加强对企业财务活动及企业负责人经营管理行为的监督,对企业负责人的经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议。

  (三)改革项目审批办法,支持企业加快技术改造和技术创新。政府负责技改、基建投资的规划,具体项目由企业自主决定。已经备案的技改项目需要引进设备的,海关、税务、银行、环保、建设等单位依据备案证明办理有关手续。对符合条件的项目,优先推荐申报国家技改贴息、技术开发和重大装备国产化项目。

  (二)支持企业加快股份制改造和上市。提供企业相互持股,鼓励有一定经济实力的民营、外资企业向骨干企业集团投资入股。支持集团内企业重组上市。对已上市公司用增资配股募集资金购并有发展潜力和优良资产企业的,政府要积极协调并做好服务工作。

  支持骨干企业集团建立省级以上企业技术中心或工程技术中心,对具备条件的,优先推荐申报国家级企业技术中心或国家级工程技术中心。省科技三项经费在加入WTO的过渡期内,优先用于骨干企业集团。

  (三)改革项目审批办法,支持企业加快技术改造和技术创新。政府负责技改、基建投资的规划,具体项目由企业自主决定。已经备案的技改项目需要引进设备的,海关、税务、银行、环保、建设等单位依据备案证明办理有关手续。对符合条件的项目,优先推荐申报国家技改贴息、技术开发和重大装备国产化项目。

  (四)支持骨干企业集团盘活土地资产。对采取“退二进三”进行土地置换的,政府依法收回原企业用地,合理安排迁建用地,并对收回土地给予合理补偿。经市、县人民政府批准,处置收回土地所得出让金按不高于80的比例返还给外迁企业,用于新厂区建设和发展生产。对采取作价出资(入股)方式处置土地资产的,按政府应收取土地出让金计作国家资本金。对土地使用权发生转移的,依法办理出让或租赁手续,土地出让金(租费)按规定的最低标准交纳。

  支持骨干企业集团建立省级以上企业技术中心或工程技术中心,对具备条件的,优先推荐申报国家级企业技术中心或国家级工程技术中心。省科技三项经费在加入WTO的过渡期内,优先用于骨干企业集团。

  骨干企业集团全资子公司之间调整土地使用权、房产所有权,不改变原用途的,不按转让对待,直接办理过户手续和各种证件,除工本费外,免收其他费用。

  (四)支持骨干企业集团盘活土地资产。对采取“退二进三”进行土地置换的,政府依法收回原企业用地,合理安排迁建用地,并对收回土地给予合理补偿。经市、县人民政府批准,处置收回土地所得出让金按不高于80的比例返还给外迁企业,用于新厂区建设和发展生产。对采取作价出资(入股)方式处置土地资产的,按政府应收取土地出让金计作国家资本金。对土地使用权发生转移的,依法办理出让或租赁手续,土地出让金(租费)按规定的最低标准交纳。

  (五)落实骨干企业集团选人、用工自主权。支持企业严格按照《公司法》产生董事会、监事会、经理层人员。骨干企业集团可根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和招工的时间、条件、方式。除国家另有规定外,任何部门、单位或个人不得强制企业接收人员。支持企业按照以销定产、以产定岗、以岗定员的原则,合理确定人员编制,实行竞争上岗。

  骨干企业集团全资子公司之间调整土地使用权、房产所有权,不改变原用途的,不按转让对待,直接办理过户手续和各种证件,除工本费外,免收其他费用。

  (六)改革分配管理办法。对法人治理结构健全、监督约束机制完善的公司制企业,经批准可进行自主确定工资总额试点。企业可根据当地政府颁布的工资指导线、社会平均工资水平和本企业经济效益情况,合理安排职工工资增长。具备条件的骨干企业集团可进行经营者年薪制试点,也可试行股票期权等分配方式。推行销售人员销售费用包干制、科研人员项目工资制和职工岗位工资制。

  (五)落实骨干企业集团选人、用工自主权。支持企业严格按照《公司法》产生董事会、监事会、经理层人员。骨干企业集团可根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和招工的时间、条件、方式。除国家另有规定外,任何部门、单位或个人不得强制企业接收人员。支持企业按照以销定产、以产定岗、以岗定员的原则,合理确定人员编制,实行竞争上岗。

  (七)支持骨干企业集团分离办社会职能和辅助单位,处置不良资产。骨干企业集团自办的中小学校,可将资产、人员等成建制移交当地政府,当地政府要积极接受,并纳入中小学校布局调整规划。确需保留和接受后办学经费不足的,其经费可采取由政府和企业共同负担的办法逐步过渡,第一年由政府承担30、企业承担70,第二年由政府承担70、企业承担30,第三年全部由政府承担。

  (六)改革分配管理办法。对法人治理结构健全、监督约束机制完善的公司制企业,经批准可进行自主确定工资总额试点。企业可根据当地政府颁布的工资指导线、社会平均工资水平和本企业经济效益情况,合理安排职工工资增长。具备条件的骨干企业集团可进行经营者年薪制试点,也可试行股票期权等分配方式。推行销售人员销售费用包干制、科研人员项目工资制和职工岗位工资制。

  对符合当地卫生规划的企业自办医院,可将资产、人员成建制移交当地政府,由当地政府统一管理。可由企业将资产作价出资或有偿转让,把医院改制为面向社会服务的营利性法人实体。凡不符合当地卫生规划的企业自办医院,可停办或撤院建所,开展社区卫生服务工作。

  (七)支持骨干企业集团分离办社会职能和辅助单位,处置不良资产。骨干企业集团自办的中小学校,可将资产、人员等成建制移交当地政府,当地政府要积极接受,并纳入中小学校布局调整规划。确需保留和接受后办学经费不足的,其经费可采取由政府和企业共同负担的办法逐步过渡,第一年由政府承担30、企业承担70,第二年由政府承担70、企业承担30,第三年全部由政府承担。

  企业生产经营性辅助单位,可比照中小企业的办法采取多种形式改制改组。经批准,可用企业辅业国有资产变现收入,支付分离分流成本。

  对符合当地卫生规划的企业自办医院,可将资产、人员成建制移交当地政府,由当地政府统一管理。可由企业将资产作价出资或有偿转让,把医院改制为面向社会服务的营利性法人实体。凡不符合当地卫生规划的企业自办医院,可停办或撤院建所,开展社区卫生服务工作。

  骨干企业集团自办的中小学校、医院原则上2年内分离移交完毕。具体办法由省教育厅、卫生厅会同省经贸委、财政厅制订。

  企业生产经营性辅助单位,可比照中小企业的办法采取多种形式改制改组。经批准,可用企业辅业国有资产变现收入,支付分离分流成本。

  支持企业与金融资产管理公司密切协商,通过免息、缩水、分期还本、转股等手段处理不良债务。对符合条件的企业兼并破产项目,优先申报国家企业兼并破产计划。

  骨干企业集团自办的中小学校、医院原则上2年内分离移交完毕。具体办法由省教育厅、卫生厅会同省经贸委、财政厅制订。

  (八)支持骨干企业集团发展跨国经营。鼓励骨干企业集团通过多种形式加强与国际大公司的合资合作。对重大中外合资项目,中方资本金不足部分,同级政府要及时协调,抓好落实。对符合条件的企业优先办理自营进出口权和对外经济合作经营资格申报手续。鼓励有实力的骨干企业集团有选择地开展境外投资合作,开发境外资源,发展境外加工贸易、承包工程和劳务合作业务。各级外经贸部门要做好骨干企业集团质量、环保、计量、安全卫生等国际认证的规划,对所需费用给予适当支持。积极推进出口产品免检工作,逐步实行出口产品分类检验管理制度。

  支持企业与金融资产管理公司密切协商,通过免息、缩水、分期还本、转股等手段处理不良债务。对符合条件的企业兼并破产项目,优先申报国家企业兼并破产计划。

  简化出国审批手续。对符合条件的骨干企业集团,经批准,授予一定的派遣临时出国和邀请外国经贸人员来华事项审批权;对暂无外事审批权的,根据企业对外业务需要,按规定经有关部门批准后,对集团公司董事长、总经理及其他因公出国频繁的业务人员,实行一次审批、一年内多次出国有效的办法。

  (八)支持骨干企业集团发展跨国经营。鼓励骨干企业集团通过多种形式加强与国际大公司的合资合作。对重大中外合资项目,中方资本金不足部分,同级政府要及时协调,抓好落实。对符合条件的企业优先办理自营进出口权和对外经济合作经营资格申报手续。鼓励有实力的骨干企业集团有选择地开展境外投资合作,开发境外资源,发展境外加工贸易、承包工程和劳务合作业务。各级外经贸部门要做好骨干企业集团质量、环保、计量、安全卫生等国际认证的规划,对所需费用给予适当支持。积极推进出口产品免检工作,逐步实行出口产品分类检验管理制度。

  (九)制止乱收费。除国务院和省政府明文规定的收费,禁止对骨干企业集团进行各种名目的收费。建立收费手册制度,凡未列入收缴手册的收费项目,一律视为违规收费,企业有权拒绝。对违规向企业收费的,各级财政、物价部门要按有关规定进行处罚。各级财政、税务、审计、物价、技术监督等部门要减少检查,避免重复检查。

  简化出国审批手续。对符合条件的骨干企业集团,经批准,授予一定的派遣临时出国和邀请外国经贸人员来华事项审批权;对暂无外事审批权的,根据企业对外业务需要,按规定经有关部门批准后,对集团公司董事长、总经理及其他因公出国频繁的业务人员,实行一次审批、一年内多次出国有效的办法。

  (十)加强指导,搞好服务。各级各部门要把骨干企业集团的改革发展摆上重要议事日程,及时研究解决企业遇到的困难和问题,切实搞好指导和服务。省经贸委负责骨干企业集团的日常管理和联系,总结推广典型经验,调查、督查政策落实情况,并向省政府报告有关工作情况。

  (九)制止乱收费。除国务院和省政府明文规定的收费,禁止对骨干企业集团进行各种名目的收费。建立收费手册制度,凡未列入收缴手册的收费项目,一律视为违规收费,企业有权拒绝。对违规向企业收费的,各级财政、物价部门要按有关规定进行处罚。各级财政、税务、审计、物价、技术监督等部门要减少检查,避免重复检查。

  (十)加强指导,搞好服务。各级各部门要把骨干企业集团的改革发展摆上重要议事日程,及时研究解决企业遇到的困难和问题,切实搞好指导和服务。省经贸委负责骨干企业集团的日常管理和联系,总结推广典型经验,调查、督查政策落实情况,并向省政府报告有关工作情况。

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