公立要求做好农家进城务工就业管理和劳动办事

发文单位:安徽省人民政府办公室公厅

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

文  号:青政办[2003]64号

党大旨、国务院中度器重农业中学国民主促进会城务工就业难题,外市段、各有关机关也为拉动农民工的合理流动,采用了八种艺术,做了大气做事。可是当前在部分地方,农业中学国民主促进会城务工就业仍旧境遇一些不创立界定,农民工的合法权益得不到实惠珍爱,拖欠克扣薪酬、乱收取费用等情状严重。同期,农业中学国民主促进会城务工就业使社会治安、城市管理等职业面对新的主题素材。为加强对农业中学国民主促进会城务工就业的治本和服务,经国务院同意,现就关于主题素材布告如下:

公布日期:2003-5-12

一、进一步升高对盘活农业中学国民主促进会城务工就业管理和劳重力管理服务办公室事的认知

实施日期:2003-5-12

乡间富余劳引力向非工商银行当和乡镇转移,是工业化和当代化的必然趋势。农业中学国民主促进会城务工就业,促进了农民收入的充实,促进了农业和农村经济协会的调动,促进了城市和市场化的提升,促进了都市场经济济和社会的繁荣。做好农民进城务工就业管理和服务办事,不独有利于推进国民经济持续急速健康向上,何况便于爱惜城市和乡村社会平稳。

生效日期:1900-1-1

各州段、各有关部门要认真学习和驾驭党的十六大精神,周到兑现“多个代表”首要思想,充足认知做好农业中学国民主促进会城务工就业专门的学问的要紧意义,把村中国民主促进会城务工就业专业列入重要专门的学业日程,在国民经济和社会升高陈设中加重政策引导,切实坚实领导,根据公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的规范化,接纳有效措施,全面做好农业中学国民主促进会城务工就业管理和劳务的每一项工作。

潮州市、各自治州人民政党,金昌行政公署,省府各委、办、厅、局:

二、撤废对村中国民主促进会城务工就业的不成立限定

新近,党主旨、国务院和常委、省府十一分珍视农业中学国民主促进会城务工就业服务及管理专门的学业,整个省各州、各有关机关为推进农民工的稳步流动就业,选用了多样格局,做了汪洋干活,获得了必然功效。然则,当前在部分地点农业中学国民主促进会城务工就业还是遭到一些不客观界定,农民工的合法权益得不到平价保养,拖欠克扣薪金、乱收取金钱等情况比较严重。为进一步增加对老乡进城务工就业的田间管理和劳务,充裕开荒和合理配置农村劳动财富,鼓励乡村非常是贫困地区劳重力离土离乡异地就业,加速脱贫致富步伐,依据《国务院长办公室公厅关于加强农业中学国民主促进会城务工就业处理和劳动办事的打招呼》(国办发[2003]1号)精神,结合本省实际,现提议如下施行意见,请认真贯彻实行。

内地点、各有关部门要撤除对商厦应用农民工的行政治核实批,裁撤对村中国民主促进会城务工就业的饭碗工种限制,不得干涉公司自己作主合法使用农民工。要从严核实、清理村中国民主促进会城务工就业的手续,撤除专为农民工设置的登记项目,稳步进行暂住证一证管制。各行当和工种非常是特别行当和工种要求的才干资格、健康等条件,对农民工和城市和商场居民应一视同仁。

一、升高认知,中度珍视农中国民主促进会城务工就业管理和劳动办事

在办理农业中学国民主促进会城务工就业和供销社用工的手续时,除依照国务院关于规定收取的注解工本费外,不得接受其余开销。严禁超越权限对农民工设立行政职业性收取费用项目,进步收取费用规范。各级物价、财政部门门要严加检查、催促落到实处,幸免调换一只手法继续向农民工乱收取金钱。

乡村富余劳引力向非交行当和乡镇更动,是工业化和今世化的必然趋势。农业中学国民主促进会城务工就业,有助于推动农民增加收入,加速农村经济结构调度,加快城市和市镇化进度,对完善建设小康社会具备首要性意义。各市段、各有关部门要认真学习和驾驭党的十六大精神,周密兑现“三个代表”首要观念,丰裕认知做好农业中学国民主促进会城务工就业管理和劳引力管理服务办公室事的基本点和殷切性,把村中国民主促进会城务工就业管理和服务工作列入重大日程,强化政策指点,狠抓集团总管,显著职业权利,依据公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则,制定并运用切实有效的艺术,全面做好农业中学国民主促进会城务工就业管理和服务的各个职业。

要严苛实行《城市流乞人士收容遣送办法》的鲜明,不得将遣送对象范围扩大到农民工,更不可对农民工强制遣送和随便拘留审核。

二、强化服务,撤废对老乡进城务工就业的不客观界定

三、切实化解拖欠和克扣农民工工钱难点

各省点及各级劳动、卫生、教育、公安、建设、工商、税务等机构要注销对厂商、单位采取农民工的行政治核实批,裁撤对农业中学国民主促进会城务工就业的差事工种限制,不得干预公司独立合法用工。要严俊审查批准、清理村中国民主促进会城务工就业的步子,撤废专为农民工设置的登记审查批准项目,稳步实行暂住证一证管制。各行当和工种特别是特殊行当和工种对农民工的才干资格、健康、就业等标准和需求,应与城市和市镇居民同仁一视,一视同仁。

用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。劳动合同中要显明规定劳动合同临时间限、专业内容、劳动保养及劳动条件、劳酬和违反劳动合同的权利等剧情。在那之中有关劳酬的条文,应简明报酬支出正式、支付项目、支付情势以及开荒时间等剧情。劳动合同实践时期,农民工享有《劳动法》规定的每一样义务。解除劳动合同,用人单位应当依法支付经济补偿金。

在操办农民进城务工就业和商社用工手续时,除依照国务院和省人民政坛有关规定接受证书工本等开支外,任何机关、任何单位均不得接受任何开支。严禁超越权限对农民工设立行政工作性收取薪金项目和巩固收取工资规范。各级物价、财政总部门要严加检查、催促落到实处,幸免调换另一边手法、巧立名目继续向进城务工人和农民民乱收取薪水。

劳动保证部门要加大对农民工劳动合同的监督检查力度,及时受理劳动合同冲突。对不与农民工签订劳动合同、选拔哄骗和恐吓等招数签订合同,以及不执行合同的用人单位,要责令其考订;对农民工合法利润产生损害的,要责令其进展赔付;产生严重后果的,要有法可依严肃管理。

要严谨推行《城市流乞人士收容遣送办法》的分明,不得将遣送对象限定扩大到农民工,更不得对农民工强制遣送和Infiniti制拘禁核实。

用人单位必须以法定货币方式支付农民工薪资,不得以任何名目拖欠和克扣。劳动保证部门要拉长对用人单位工资支付意况的督察检查,建构农民工工钱支出监调整度。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,要责令其马上补发,无法登时补发的,要制定清理欠款安排,限制时间补发。对恶意拖欠和克扣报酬的信用合作社,涉嫌疑犯罪的,移交司法活动依法严处。集团在依法倒闭、清偿还债务务时,要根据《集团破产法》的规定,把拖欠的农民工工资归入第一偿还顺序。

三、加大执法监督检查力度,切实保证农民工的合法权益

各级建设、劳动保证等有关机构要根本搞好对建筑施工业集团业拖欠和克扣农民工工钱违法行为的稽审专门的工作,严格打击恶意拖欠、克扣农民工薪给的违规行为。因建设单位拖欠施工业公司业工程款,致使施工公司不可能准时发放农民工薪水的,要探究建设单位的权利;施工单位拖欠农民工薪给的,要探究施工单位的职责。

各用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。劳动合同中要遵照有关法律法则的鲜明,显著劳动合同一时间限、事行业内部容、劳动保养及劳动条件、劳动薪资和违反劳动合同的权利等有关内容。当中关于劳动工资的条目,应简明薪酬支出标准、支付项目、支付情势以及开荒时间等内容。劳动合同推行时期,农民工享有《劳动法》规定的各式职分。解除劳动合同,用人单位应当依法支付经济补偿金。

四、改进农民工的生发生活条件

麻烦保险部门要加大对农民工劳动合同的鉴证、劳酬支付、劳动条件改进等地方的监督检查检查力度,及时受理劳动合同争持。对不与农民工签订劳动合同、选取欺诈和威慑等手法签订合同,以及不实施合同的用人单位,要责令其勘误;对农民工合法利润形成损伤的,要责令其展开赔付,变成严重后果的,要依法严处;要简化劳动合同,劳动保险部门应设计并提供猛烈、易懂的合同样本,以便于农民工填写签订。

各州段、各有关机关要中度敬服农民工的生育安全和职防难点。使用农民工的单位,必须比照国标和行当须要,为农民工提供供给的拉萨生产设施、劳动爱抚条件及职防办法。从事矿山、建筑和危险货品生产高管作业的农民工上岗前务必依法接受作育。要严酷推行安全生产规制,加大生产安全监察专门的工作力度,严防重大生产安全事故的发生。要搞好将农民工放入工伤有限帮忙范围的干活。产生生产安全事故要严刻追究事故权利者的法律权利,并保管在事故中深受到伤害害的农民工依法享有每一样工伤保障待遇。

用人单位必须以合法货币情势支付农民工工资,不得以任何名目拖欠和克扣。劳动保险部门要拉长对用人单位薪俸付出意况的检讨,创建农民工工钱支付监调控度。对拖欠和克扣农民工薪金的用人单位,要责令其及时补发,不可能立即补发的,要制定清理欠款安顿,限制时间补发。对恶意拖欠和克扣农民工工钱的信用合作社,涉嫌犯罪的,移交司法活动依法严处;集团在依法倒闭、清偿还债务务时,要依据《公司破产法》的规定,把拖欠的农民工薪金放入第一偿还顺序。各级建设、劳动保险等机关要重要办好对建筑施工业公司业拖欠和克扣农民工工钱违规行为的审查批准专门的学业,加大对工程款拨付及农民工报酬发放意况的禁锢,严厉处置恶意拖欠、克扣农民工薪俸的违规行为。建设单位无故拖欠施工业集团业工程款,致使施工业公司业不能够定时发放农民工薪水的,要钻探建设单位的权力和义务;施工单位拖欠或克扣农民工薪酬的,要探寻施工单位的义务。用人单位不得自由延长劳动时间,确需延长劳动时间的,要依法支付逾期劳酬;邮政部门不得以任何借口截留农民工汇款。劳动保证部门要积极开始展览劳动力市场集中整理职业,珍惜检查各级各样专门的工作介绍机构实行法律法律和国家有关战略的情事,坚决抑制向村民工乱收取费用的歪风。

要关切农民工的生活,切实消除他们的实际困难。卫生部门要盘活农民工的计免和例行教育专门的学问,创设农民工集中居住地区的境况清洁和食物安检制度,严防产生部落疫病传染和食物中毒事件。用人单位为农民工布置的宿舍,必须持有一定的卫生条件,并保险农民工的人身安全。在农民工居住较集中的地带,本地政党应提供必需的底蕴设备,革新公交和环卫情况。有准绳的地点可深究农民工到场医治有限支撑等具体办法,扶助他们排纷解难务工就业之间的治疗等独特困难。

四、提升劳动品质,改良农民工的生发生活规范

要认真贯彻落到实处《禁止使用童工规定》。依法维护女工人的合法权益。严刻惩处各类污辱农民工人格、加害农民工人身权利的非法行为。

各市段安全监察和控制和卫生部门要高度器重农民工的生育安全和职业病防治难题。对从业高空、井下、有剧毒、有剧毒等高危工作的农民工,用人单位必须按相关法律准绳和国标及行当供给,提供劳动爱惜和常规保证原则。要严厉实行安全生产规制,加大生产安全监督力度,严防重大生产安全事故的发生。要做好将农民工归入本地下工作伤保障的做事。产生生产安全事故,要从严追究事故责任者的法律义务,并确定保证在事故中遇难农民工依法享有各式工伤保障待遇。

五、做好农民工培养和陶冶工作

要关心农民工的生存,切实缓慢解决他们的实际困难。卫生部门要盘活农民工的计划免疫和例行教育工作,创设农民工聚焦居民区的条件清洁和食物安检制度,严防发生部落疫病传染和食品中毒事件。用人单位为农民工计划的宿舍,必须怀有一定的卫生条件,并保险农民工的人身安全。在农民工居住较聚集的地面,本地政党和关于机关应提供要求的底子设备,力争改良公交和条件卫生情形。有法则的所在可追究农民工参加诊治保障的具体办法,接济她们解决务工就业之间医治方面包车型地铁特困。

外省段、各有关单位应把农民工的作育专门的学问视作一项主要职责来抓,结合实际,制订特意的培养和磨炼布置,提高农民工素质。流出地政坛在集体劳务输出时,要做好农民工外出前的中坚活动保险、法律知识、城市生活常识、搜索就业岗位等地点的作育,提升农民工服从法律准绳和依法爱抚权益的开采。流出地和注入地政党要丰硕利用全社会现存的教育能源,委托具有一定身份条件的每一类职业技术培养和演练机构为农民工提供方式二种的培养。为农民工提供的分神本领性培养和演习服务,应坚贞不屈自愿原则,由农民工活动选取并承担开销,政党可给予适当补贴。用人单位应对所招用的农民工进行须求的职位技能和生育安全培养和磨炼。劳动保证、教育等关于单位要对各样培养和操练机构进步监察和控制和行业内部,幸免借培养和演习之名,对农民工乱收取金钱。

要认真贯彻落实《禁用童工规定》。依法爱惜女工人的合法权益。严谨惩处各类污辱农民工人格、伤害农民工人身权利的违法行为。

六、多门路布局农民工子女读书

五、做好农民工培养和磨练工作

要保持农民工子女接受义教的义务。流入地政党应使用各个情势,接收农民工子女在本地的全日制公办中小学入学,在入学条件等地方与本地球科学生不偏不倚,不得违反国家规定乱收取薪水,对家庭经济困难的学员要酌情减免花费。要加强对社会工夫举行的农民工子女简命理术数校的救助,将其归入当地教育提高布置和系统,统一管理。简易学校的办学规范和审批办法可非凡放松,但应去掉卫生、安全等隐患,助教要博得相应任职资格。教育部门对简易学校要在先生力量、教学等地方予以积极指点,援助完善办学条件,稳步规范办公室学,不得采纳简易的关停办法,变成农民工子女失学。流入地政坛要极其布署一些经费,用于农民工子女读书专业。流出地政党要合营注入地政坛安放农民工子女入学,对回到老家就学的,本地球科高校应该无条件接受,不得违法收取金钱。

各州段、各有关机构应把农民工的培养和练习专门的学问作为一项重大义务来抓,结合实际,拟定特意的培育安插,实施专门的工作资格制度,提升农民工素质,巩固就业竞争技巧。劳动保证、教育等有关单位要升高对各样职业技术培养和磨炼机构的辅导,在继续抓好基本技术培养和训练的根底上,还要强调今世经营管理、创办实业意识、相关法律准则以及社会养老保险、工商、金融、城市生活等知识的作育。流出地政坛在团队劳务输出时,要透过灵活各个的办法及时打开农民工外出前的为主活动爱戴、准绳文化、寻觅就业岗位等方面的培养和陶冶,以升高农民工坚守法律、准绳和依法爱戴权益的开采。狠抓作育与技巧决断职业。流出地和注入地政党要丰裕利用现成的教育财富,委托具有一定身份条件的每一种职业技术培养和磨练机构为农民工提供劳动、技艺、生产、安全等方面包车型客车培养和磨炼,鼓励村民工业经济培训后,考取专业技巧资格证书,从根本上升高农民工的劳动本领和市镇竞争力,促使农民工从纯粹的正视体力劳动向体力劳动和血汗劳动相结合的可行性别变化化。劳动维持、教育等有关机构要对每一种培养和磨炼机构进步监察和控制和标准,防止各个培养和磨练机构借培养和训练之名对农民工乱收取薪水。

七、抓实对农民工的军管

六、拓展本省劳务市集,鼓励村民工跨省流动就业

流入地政党要高度珍视流摄人心魄口的治安管理专业。公安总部门要立刻为进城务工就业农民在现居住地区办理暂住户口登记和暂住证。使用农民工的单位和农家工现居住地区的社区集体,要推行治安管理权利制,紧凑同盟公安机关对农民工开始展览规行矩步教育,最大限度地幸免和压缩农民工的作案犯罪行为。要把农民工及其所携家里人的计生、子女教育、劳动就业、妇女和幼小孩子保险护健康、卫生防病、法律劳动和治安处总管业等,列入各有关部门和社区的军管任务范围,并将相应的保管经费放入财政预算,严峻禁止向用工业集团业和农民工摊派。要运用各类方式,特别是抒发消息媒体的舆论监督成效,指导社会精确对待和重申农民工,鼓励他们自律自重,积极向上。

大街小巷劳动保险部门要增进劳引力集镇供应和供给音讯的征集和公告专门的学问,以指点农民工按需有序流动。内地要在抓实农村富余劳引力省里有序流动就业服务处监护人业的同时,加大向省内输出农村富余劳引力的力度。劳动保证部门要统一计划规划,有根本地开垦省里劳务百货店,在经济蓬勃、用工量大的省(市、区)创建驻外地劳工务管理服务机关,创建长时间合营关系,维护劳动者的合法权益。外市要制定具体的支持政策,鼓励农民工外出就业。农村劳引力短期外出务工作时间,其民居房和宅营地的使用权长期不改变;承包的土地、草场和其余经营项指标经纪使用权本身供给不改变的,可长时间不改变,时期可委托旁人妥为经营,不得强行收回外出务工就业农民承包的土地、草场,帮衬和催促外出农民工自愿、依法、有偿出让所包揽土地、草场使用权;应享受的退耕(牧)还林
(草)的种种优惠政策不改变;农村劳重力迁出户口在异地安置后,因各个缘由需求迁回原籍重新务农的,或达到退休年龄,须要回到原地区居住的,本地政党应该允许其落户并给予安妥安放。返家后开设经济实体、自谋职业的,要从事政务策、资金、场面上授予援助。要透过对贫困农民扶持和援救外出务工路费等方法,指引村民工以“成建制、编队式”等格局向本省流动就业。积极鼓励个体团体劳务输出,作育和升高级中学一年级堆专门的学问化的劳务输出经纪人,促使劳务输出职业由政坛主导型向市镇主导型转换。各市可依靠地面实际拟定关于奖赏措施,对在劳务输出专门的学问中有优异进献的私有授予记功。

流出地政党要主动搞好对外出就业农民的田间管理,向流入地政府布告有关农民工身份、计生、子女教育等地点的真正消息。要达成中心关于农村家庭承包经营的着力国策,稳固土地承包关系,不得强行收回外出务工就业农民的承包地。援助和敦促外出农民工自愿、依法、有偿出让承包地使用权,体贴农民工的权益,维护农村社会的安宁。要严酷试行国家的农村税费改正政策,不得在规定担任的有关税费外,向外出务工的庄稼汉加收任何任何成本。

七、加大投入,保险劳务输出专业的顺利开始展览

农家进城务工就业管理和服务专业提到三个方面,各市点、各有关部门要增长和睦协作,结合本地社经升高,制订农民进城务工就业的具体管理章程和服务措施。前段时间,要聚焦对关乎村中国民主促进会城务工就业的不制造鲜明进行清理,并对准克扣和拖欠薪水等出色难点集体三回专属检查,确定保障每一种政策措施的贯彻。

省级财政每年铺排一定数量的专门项目资金,作为劳务输出周转金和扶植帮助费。各省视财力景况给乡镇劳务站和驻外地劳工务管理服务部门布署一定的经费。

二00八年元月七日

辛劳就业服务机关具体承担试行本地点农村劳引力跨地域就业专门的工作的团体、管理、教导、和睦护诊疗劳务专业。县级国有职业介绍机交涉乡(镇)劳服站在劳动就业单位的指引下,做好本地方农村劳重力的摸底考察、分类建档、外出务工登记、培养和陶冶及团体输出职业。

八、创造条件,多路子配备农民工子女就学

要保全农民工子女接受义教的职责。流入地政坛要选拔各种情势,接收农民工子女在本土教育部门批准设立的成天制中型小型学入学,在入学条件等地点与地点学生同等对待,不得违反国家分明乱收取金钱。对家庭经济困难的学生要酌情减免开销。要压实对社会力量兴办的农民工子女简易学校的协助,将其纳入本地教育提高规划和类别,统一管理。简易学校的办学规范和审查批准办法可正好放松,但要化解卫生、安全等隐患,教师要收获相应任职资格。教育部门对简易学校要在教师的资质力量、教学等地方予以积极辅导,扶助完善办学条件,逐步规范办公室学,不得利用简易的关停办法,变成农民工子女失学。流入地政坛要专门布置一些经费,用于农民工子女上学职业。流出地政坛要合营注入地政坛布署农民工子女入学,对回到原籍就学的,本地球科高校要任务接受,不得违法收取费用。

九、狠抓协作,做好进城农民工的处总管业

流入地政党要中度爱惜流摄人心魄口的治安管监护人业。公安根据地门要立即为进城务工就业农民在现居住区办理暂住户口登记和暂住证。使用农民工的单位和农家工现生活小区的社区团社团,要实施治安管理义务制,紧凑同盟公安机关对农民工进行规行矩步教育,最大限度地防卫和压缩农民工的犯案犯罪行为。要把农民工及其所携家属的计生、子女教育、劳动就业、妇女和幼儿保养身体、卫生防止瘟疫、法律服务和治安管理等专门的学业,列入各有关单位和社区的军管职责界定,并将相应的管理费纳入各级财政预算,严禁向用工单位和农民工摊派。要充足发挥消息媒体的舆论监督成效,指导社会准确对待和珍重农民工,鼓励他们自律自重,积极向上;种种专门的学问介绍机构在生意中介进度中也要开始展览对求职流摄人心魄口的计生协管专门的学问;流出地政党要主动搞好对外出就业农民的军管和追踪服务,向流入地政党通知有关农民工身份、计生、子女教育等地点的真人真事新闻。

老乡进城务工就业管理和服务办事涉及面广,各地点、各有关机关要加强和睦同盟,结合本地经济社会发展,拟定农业中学国民主促进会城务工就业的具体管理艺术和服务措施。这几天,要聚焦对事关村中国民主促进会城务工就业的不客观鲜明举行清理,并对准拖欠和克扣薪水等卓越难题协会叁遍专门项目检查,确定保证各种政策措施的落到实处。

广东省人民政府办公厅
二00八年四月十二17日

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章