金沙国际官网厦门市建设用地增容审批及地价征收管理办法

发文单位:厦门市人民政府办公厅

发文单位:福建省厦门市人民政府办公厅

文  号:厦府办[2005]249号

文  号:厦府办[2008]26号

发布日期:2005-10-8

发布日期:2008-2-1

执行日期:2005-10-8

执行日期:2008-2-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区人民政府,市直各委、办、局:

各区人民政府,各有关单位:

  市发展计划委员会、规划局、国土房产管理局、市教育局《关于厦门市高校建设用地标准的意见》已经市政府研究同意,现予以转发,请遵照执行。

  《厦门市建设用地增容审批及地价征收管理办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

  厦门市人民政府办公厅
  二○○八年二月一日

二00五年十月八日

  第一条
为加强建设用地批后管理,进一步规范和完善增容地价征收管理工作,根据土地管理法律、法规、规范及福建省人民政府、厦门市人民政府相关文件的规定,结合厦门市实际情况,制定本办法。

关于厦门市高校建设用地标准的意见 厦门市发展计划委员会 厦门市规划局 厦门市国土房产管理局 厦门市教育局

  第二条
本办法所称增容地价是指建设用地经批准增加容积率或建成后实测建筑面积超出缴交地价建筑面积,经批准补办增容手续的,应向土地管理部门缴纳相应的土地出让金或配套费。

  为改善高校的办学条件,规范高校建设用地管理,提高高校用地的集约化水平,促进高校健康发展,根据《高等教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规和厦门市实际情况,特对高校建设用地标准提出如下意见:

  第三条
思明区、湖里区辖区内用地项目涉及增容地价,由厦门市国土资源与房产管理局(以下简称市国土房产局)负责计收。海沧、集美、同安、翔安区内用地项目涉及增容地价,由市国土房产局驻区分局负责计收,并按照土地出让收入市区财政分成体制分别缴入市、区金库。

  一、原则要求

  经营性房地产用地项目增容地价的评估、计算,以市国土房产局办事窗口正式受理用地单位办理增容手续申请(相关规划审批文件或竣工实测资料应合法、有效、齐全)的日期作为估价基准日。

  1、高校建设必须符合厦门市城市建设总体规划、土地利用总体规划和厦门市高等教育发展规划。

  第四条 建设用地增容建筑面积的认定

  2、高校建设用地可以实行政划拨或协议出让取得。

  (一)增容后地上建筑面积的确认

  3、高校的办学规模须经有权部门批准。

  1、在项目建设过程中经规划管理部门批准增容的,地上建筑面积以规划管理部门有效批准文件(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、其他规划批准文件等)为准。

  4、除列入211工程的高校外,其他高校的后勤建设用地应剥离出来,后勤设施(包括学生宿舍和生活服务配套设施)建设应由当地政府按照城市空间布局规划统筹考虑,推向市场,实行市场运作。

  2、在项目竣工后申请房产测绘审核时发现增容的,地上建筑面积以厦门市测绘与基础地理信息中心实测建筑面积确认通知书为准。

  5、高教区建设应遵循集约用地原则,景观、绿化、水面建设应统筹考虑。高教区内的学校公共设施(包括大型体育馆、运动场、公共图书馆等)应实行资源共享。

  (二)缴费建筑面积的确认

  二、高校建设标准

  缴费建筑面积根据建设用地批文、土地出让(有偿使用)合同、土地收费凭证、缴款凭证等相关文件资料进行认定。

  1、高校建设容积率:高校建设容积率必须达到0.65以上。

  (三)增容建筑面积的计算公式

  2、高校建设标准:(见附表1)

  增容建筑面积=增容后地上建筑面积-缴费建筑面积

  3、高校用地标准:(见附表2)

  第五条 划拨建设用地、集体建设用地增容地价计收按以下规则执行:

  三、加强高校用地管理

  (一)划拨建设用地、集体建设用地经批准增容的,按估价基准日市政府颁布实施的基础设施配套费标准计收增容地价。具体计算公式为:

  1、高校申请用地涉及农转用应附经市规划部门批准的总平面图。

  增容地价=增容建筑面积×配套费

  2、高校在用地申请时应提交规划总平方案、建设计划(如需分期建设,应明确各期建设内容、用地规划指标、动工期限、建成期限、办学期限)等书面承诺。土地管理部门将根据高校建设计划和规划总平方案分期供地;前一期项目未能动工建设的,下一期项目不予供地;未能按期动工建设的,将依法征收土地闲置费直至收回土地使用权;未能按时建成办学的,将追加违约责任。

  (二)符合省、市政府文件减免范围的,按规定予以减免。

  3、高校取得土地使用权后,不得改变土地用途,不得转让、出租和抵押。

  第六条 经营性房地产项目用地增容审批及地价计收按以下规则执行:

  注:1、高校包括普通高等学校和高等教育机构。

  (一)在开发建设过程中(竣工验收前)规划批准增容的项目

  2、高校后勤设施不包括教工住宅。

  1、在开发建设过程中(竣工验收前),一律停止经营性房地产项目用地增容审批,但以下情形除外:

  附表1、

  (1)情形一:因区域或城市重大基础设施、公益性公共设施建设或文物保护需要,造成原土地使用权出让合同约定的规划设计条件无法实施的;

普通高校建设标准

  (2)情形二:因国家政策因素导致原土地使用权出让合同约定的规划设计条件客观上无法实施的;

 单位:平方米/生
 学校类别                 生均教学行政用房
综合、师范、民族院校   本科         14
                 专科         14
工科、农、林院校     本科         16
                 专科         16
医学院校         本科         16
                 专科         16
语文、财经、政法院校   本科         9
                 专科         9
体育院校         本科         22
                 专科         22
艺术院校         本科         18
                 专科         18

  2、符合以上情形确需变更容积率的,按以下程序审批:

  附表2、

  (1)由市规划局会同市国土房产局研究并提出意见,报经市政府原则同意后,商建设单位修改宗地的容积率。变更容积率等规划设计条件涉及控制性详细规划调整的,规划部门应在控制性详细规划依法调整后,根据调整后的规划出具设计条件,确定规划设计条件依法应当听取利害关系人意见或举行听证的,应依照有关法律、法规的规定执行;

普通高校用地标准

  (2)建设单位按新的规划设计条件进行项目总平面和建筑设计方案的设计修改或调整工作,并将修改或调整后的图件报规划局审查;

    单位:平方米/生
     学校类别            
部颁生均教学行政用地  厦门市生均教学行政用地
综合、师范、民族院校   本科      32           22
                 专科      32          
22
工科、农、林院校     本科      39           25
                 专科      39          
25
医学院校         本科      36           25
                 专科      36          
25
语文、财经、政法院校   本科      25           14
                 专科      25          
14
体育院校         本科      60           34
                 专科      60          
34
艺术院校         本科      60           28
                 专科      60          
28

  (3)市规划局组织对建设单位提交的项目总平面图和建设设计方案进行审查,符合规定的,出具《调整房地产开发项目规划设计条件变更批复》;

  (4)建设单位凭规规划局出具的《调整房地产开发项目规划设计条件变更批复》,按新的土地使用条件到市国土房产局申请办理补缴土地出让金等手续。

  (5)市国土房产局核定应补缴土地出让金数额后,会同市规划局公示,经公示无异议后予以办理缴费及补充合同手续。

  (6)建设单位凭市国土房产局出具的缴款证明及补充合同到规划局办理相关规划建设许可手续。

  3、在开发建设过程中经规划局批准增容的项目,增容地价按以下规则计收:

  (1)属于上述情形一、情形二批准增容的项目,增容地价按相同地段新容积率条件下的地价与原容积率条件下的地价的差额补缴土地出让金。为简化手续,对土地出让不满两年(含两年)的,增容建筑面积可以按原楼面地价补交土地出让金。

  (2)在本办法实施之前规划批准增容的项目,住宅用途增容地价按市场评估价的120%计收,商业、办公、酒店用途增容地价按市场评估价计收。

  (二)在项目竣工验收时发现增容(实测增容)的项目

  在项目竣工验收时发现增容(实测增容)的项目,按以下方式处理:

  1、凡在2007年3月1日前(含当日)取得《建设工程规划许可证》手续且按图施工的项目,经实测建筑面积增容面积小于等于3%的,由市国土房产局直接受理,增容地价按以下规则计收:

  (1)协议出让用地按市场评估价计收增容地价;

  (2)招拍挂出让用地,土地出让合同有约定增容地价计收条款的,按合同约定执行;土地出让合同未约定增容地价计收条款的,按市场评估价估算,当市场评估价低于原合同楼面地价的,按原合同楼面地价征收;当市场评估价高于原合同楼面地价的,按市场评估价征收。

  2、凡在2007年3月1日前(含当日)取得《建设工程规划许可证》手续,经实测建筑面积增容面积大于3%的,由市规划局依法处理并同意补办规划建设许可手续,增容地价按以下规则计收:

  协议出让用地、招拍挂出让用地均按市场评估价的120%估价,当市场评估价的120%估价低于原合同楼面地价的3倍时,按原合同楼面地价的3倍计收;当市场评估价的120%估价高于原合同楼面地价的3倍时,按市场评估价的120%计收。

  3、凡在2007年3月1日后取得《建设工程规划许可证》手续的通过招牌挂取得的经营性商品房项目(住宅、办公、旅馆、商业)均不得增容,未按照建设工程规划许可证的规定实施的按照《中国人民共和国城乡规划法》第六十四条内容执行。

  第七条
属于集体建设用地项目,在项目竣工验收时发现增容的,增容建筑面积在规划批准地上建筑面积3%以下(含3%)的,免于规划处罚,由市国土房产所属分局直接受理办理增容手续;增容建筑面积在规划批准地上建筑面积3%以上的,须经执法部门、规划管理部门依法处置。

  第八条 私房项目增容地价计收规则

  已办理出让手续的私房和私房改扩建项目发生增容的,按相同地段新容积率条件下的地价与原容积率条件下的土地市场评估价的差额补缴土地出让金。

  为简化手续,对增容建筑面积在原建筑面积3%(含3%)以下或增容建筑面积不超过10平方米(含10平方米)的项目,按估价基准日市政府颁布实施的基准地价修正值计收增容地价。

  增容建筑面积在原建筑面积3%以上且增容建筑面积在10平方米以上的,按市场评估价计收增容地价。

  第九条 工业用地经批准增容的,免收增容地价。

  第十条 限制性出让用地项目增容地价计收按以下规则执行:

  (一)属于办公、住宅、旅馆、商业用地发生增容的,按估价基准日市政府颁布实施的基准地价修正值计收增容地价,仍保留限制性用地性质。

  (二)安置房按原合同地价标准计收增容地价,保留安置房用地性质。

  第十一条 增容地价缴纳期限按以下规则确定:

  (一)合同有约定的,按合同约定的期限及违约条款执行。

  (二)合同未约定的,增容地价应在缴款通知书签发之日起两个月内缴清,逾期未缴的,每日按迟延支付款项的千分之一计收滞纳金。

  (三)属划拨建设用地、集体建设用地的,增容地价应在缴款通知书签发之日起两个月内缴清,逾期未缴的,每日按迟延支付款项的千分之一计收滞纳金。

  第十二条
属于项目建设过程中(竣工验收前)规划批准增容的项目,采用市场比较法确定市场评估价;属于项目竣工验收后实测增容的项目,估价基准日未销售的剩余房源地上建筑面积不超过增容建筑面积的,根据该项目分用途的平均售价采用剩余法确定市场评估价;属于项目竣工验收后实测增容的项目,估价基准日未销售的剩余房源建筑面积超过增容建筑面积的项目,以该项目分用途的平均售价与近期周边类似项目分用途的平均售价进行比较,按价高者作为该项目的平均售价,采用剩余法确定市场评估价。

  特殊情况无法按本办法计收增容地价的,由市国土房产局重大事项业务会审会集体研究确定,必要时报市政府审定。

  第十三条 增容地价由市国土房产局根据本办法负责审定。

  第十四条
本办法自2008年2月1日起施行,在此之前市政府、市国土房产局、市规划局出台的相关文件规定与本办法不一致的,以本办法为准。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章