广西省人民政府办公室公厅印发湖南省一时特大自然患难赈济灾难应急预案的打招呼

发文单位:吉林省人民政府办公厅

发文单位:江西省人民政府

文  号:吉政办发[2003]35号

文  号:赣府发[2003]9号

发布日期:2003-7-21

发布日期:2003-7-23

执行日期:2003-7-21

执行日期:2003-7-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委,各直属机构:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

《吉林省突发性特大自然灾害救灾应急预案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  《江西省特大洪涝灾害救灾应急预案》经2003年4月9日第2次省政府常务会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。

二00三年七月二十一日

  制定特大洪涝灾害救灾应急预案,是提高洪涝灾害应急反应能力和建立洪涝灾害紧急救助体制的重要手段,也是进一步完善救灾体系的有效措施。各地和有关部门要从实践“三代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,充分认识制定特大洪涝灾害救灾应急预案的重要意义,进一步提高对发生特大洪涝灾害的快速反应和紧急救助能力,推进救灾应急工作的系统化、规范化、社会化,妥善安排好灾区群众的生产生活,维护灾区社会稳定,促进全省经济和社会协调发展。实施特大洪涝灾害救灾应急预案,应坚持政府统一领导、部门分工负责、综合协调的原则,切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。各地要结合当地的实际,重点突出紧急状态下灾民转移安置和生活安排,在今年主汛期到来之前,抓紧制定洪涝灾害救灾应急预案。

吉林省突发性特大自然灾害救灾应急预案 (二00三年七月二日)

  江西省特大洪涝灾害救灾应急预案

为保证我省在发生特大自然灾害时,各级政府及有关部门在省政府统一领导下,密切配合,协调行动,高效有序地开展救灾工作,保障国家和人民群众生命财产安全,最大限度地减少灾害损失,结合我省救灾工作实际,制定本预案。

  特大洪涝灾害涉及面广、受灾人口多、因灾损失大,是我省灾害救助工作的重点。为保证救灾应急工作能够及时高效有序地开展,提高应对特大洪涝灾害的反应能力,最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失,最迅速有效地恢复受灾地区的正常经济和社会秩序,根据民政部《关于制定救灾应急预案的通知》(民函〔2002〕63号)要求,结合我省实际,特制定本预案。

一、适用范围

  一、预案的启动

本预案适用于发生在我省境内、给国家和人民群众生命财产造成重大损失的突发性特大自然灾害的救灾应急工作。主要灾种包括:洪涝、地震(火山)、地质灾害和雪灾等。

  (一)预案启动条件。省内发生或可能发生特大洪涝灾害,有下列情况之一时,预案予以启动。

二、工作原则

  1.紧急转移安置灾民30万人以上;

救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。突发性特大自然灾害救灾应急工作按本预案规定由省政府统一领导,本预案指挥部各成员单位分工负责,协同地方政府开展救灾工作;未达到本预案启动条件的较大自然灾害,由按灾种设立的指挥部视情况决定启动专项救灾预案,协助地方政府开展救灾工作;中小自然灾害救灾应急工作由市州、县(市、区)政府负责,省相关灾种指挥部予以指导、支持和帮助。

  2.一次性灾害倒塌住房5万间以上,农作物绝收面积15万公顷以上;

三、启动条件和启动程序

  3.长江鄱阳湖区、赣江任一条江河或抚河、信江、饶河、修河流域中两条以上河流出现距保证水位1米且继续上涨,发生全流域性洪涝灾害;

(一)启动条件

  4.国家和省防汛抗旱总指挥部决定启用省内蓄滞洪区;

1.洪涝灾害:预警预报的灾害即将危及10万人以上人民群众生命财产安全;已经发生的灾害造成倒塌房屋超过3万间或转移安置人口超过5万人。

  5.省防总依法宣布全省或部分地区进入紧急防汛期。

2.地震(火山)灾害:在5-10万人口城市或地区发生6.5级以上地震;在10万人口以上城市或地区发生6级以上地震;在100万人口以上城市发生5.5级以上地震;在东部火山区发生中等规模以上火山喷发。

  (二)预案启动方式。可能发生或已发生特大洪涝灾害时,省气象局、省水利厅、省民政厅会商后,分别向省政府上报特大洪涝灾害预警或灾情报告,由省长批准启动预案。

3.地质灾害:预警预报的灾害将危及1000人以上人民群众生命或2亿元以上财产安全;已经发生的灾害造成死亡人口超过30人,需转移安置人口超过1000人。

  二、组织领导

4.雪灾:灾害造成的被困人口超过5万人,公用、民用基础设施受到严重破坏,给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。

  坚持政府统一领导、分级管理和部门分工负责、综合协调的原则,切实做到防灾减灾与救灾并举,抗灾与救灾并重,做好灾前预警、灾中应急、灾后重建等工作。

(二)启动程序

  (一)省政府成立救灾应急指挥部。由省政府领导任总指挥长,省政府分管秘书长、省民政厅厅长、省水利厅厅长、省交通厅厅长、省农业厅厅长、省气象局局长、省军区司令部领导任副总指挥长。负责指挥、组织和协调全省特大洪涝灾害的救灾应急工作。指挥部成员单位:省民政厅、省水利厅、省气象局、省财政厅、省计委、省经贸委、省农业厅、省粮食局、省卫生厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省电力公司、省通信管理局、省国土资源厅、省广电局、省监察厅、省审计厅、南昌铁路局、省民航局、省慈善总会、省红十字会、省军区司令部、省武警总队。

1.洪涝、地震(火山)、地质、雪灾等特大自然灾害,由主管部门和专家组向总指挥、副总指挥、指挥部办公室报告预警预报或灾害评估情况,提出启动建议。

  (二)指挥部下设办公室。办公室设在省民政厅,省民政厅厅长兼任办公室主任。救灾应急指挥部办公室的主要职责是:

2.省救灾应急指挥部总指挥根据预警预报或灾害评估情况,召开有关部门和专家会议,发出启动命令,确定启动规模,落实救灾责任。

  1.负责组织协调救灾工作;

3.各工作组及成员单位接到启动命令后,迅速开展工作,紧密配合,全力以赴完成救灾工作任务。

  2.负责指导救灾、转移安置灾民、设置避难场所和安置点的食宿物品供应工作;

四、组织机构和职责

  3.负责统计灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。

(一)机构设置

  (三)各市、县(区)政府设立相应的救灾指挥机构,制定本地区特大洪涝灾害的应急预案。在可能或已发生灾害并启动预案时,坚决服从省救灾应急指挥部的统一指挥,做好救灾工作。

省政府成立特大自然灾害救灾应急指挥部,统一领导全省特大自然灾害救灾应急工作。省长任总指挥,根据灾种和救灾应急工作需要设立副总指挥,副总指挥由任省防汛抗旱、地震、地质、雪灾等专项指挥部总指挥的副省长等担任,成员由相关部门负责人组成。

  (四)救灾应急指挥部在工作中与省防汛抗旱指挥部密切配合、分工合作,在省委省政府领导下,共同做好防灾、抗灾和救灾工作。在具体工作分工上,救灾应急指挥部主要负责指挥、组织和协调特大洪涝灾害的救灾应急工作,妥善安排好灾民生活。本预案下发后,原防汛指挥部工作职能不变。

成员单位:省军区、省武警总队、省委宣传部、省政府新闻办(省委外宣办)、省计委、省经贸委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省药品监管局、省粮食局、省人防办、省牧业管理局、省内贸办、省气象局、省地震局、省通信管理局、省民航局、南航集团北航吉林分公司、省电力有限公司、沈阳铁路局长春分局、沈阳铁路局吉林分局、沈阳铁路局通化分局、省红十字会、省慈善总会。

  三、指挥部成员单位职责

救灾应急指挥部下设办公室,办公室设在省民政厅,具体负责指挥部的日常工作。办公室主任由省民政厅厅长兼任。

  在省政府救灾应急指挥部统一指挥下,各有关部门按照各自职能,及时行动、主动作为、密切配合、综合协调开展救灾工作。

根据救灾工作需要,按成员单位职责组建8个工作组:灾情搜集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。

  省民政厅:负责全省救灾综合协调工作;收集汇总和上报救灾工作的有关情况,并按规定程序,对外发布灾情;检查督促受灾地区各项救灾措施落实情况;负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配使用方案;组织救灾捐赠,做好捐赠款物的接收、使用和管理工作;指导市、县(区)制定救灾应急预案。

(二)主要职责

  省气象局:负责监测天气形势,做好灾害天气过程的预测,及时提供灾害气象信息。

1.救灾应急指挥部:实施对特大自然灾害救灾应急工作的统一领导和指挥;调动、整合全省救灾力量和资源,决定采取救灾应急措施,决定请求中央或外省支援;根据救灾工作需要,依照有关法律、规定和程序调动军队、武警部队和地方预备役部队参加救灾工作。

  省水利厅:及时提供雨情、水情和洪水预报。

2.救灾应急指挥部办公室:负责收集、掌握和上报灾害信息;传达救灾应急总指挥部的工作指令;根据需要组建工作组;协调指导救灾工作,组织有关部门、专家定期召开会议,研究会商灾害发生发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为领导决策提供依据;组织制定救灾政策和措施;负责灾情和救灾工作信息发布。

  省计委、省财政厅:负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入经济社会发展计划,做好年度预算,增加救灾投入,及时调度、下拨救灾资金,确保救灾资金足额到位。

3.工作组组成及主要职责:

  省交通厅、南昌铁路局、省民航局:负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具,组织救灾物品的运输、空投。尽快恢复被破坏的公路、铁路,证救灾运输道路的畅通。

灾情搜集评估组:省农委、省民政厅、省水利厅、省国土资源厅、省林业厅、省气象局、省地震局、省牧业局。

  省电力和电信、移动部门:负责组织协调灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应和通讯畅通。

负责灾害信息的收集、整理和上报;负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响情况进行评估。

  省卫生厅:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息。

救援和转移安置组:省军区、省武警总队、省水利厅、省民政厅、省司法厅。

  省农业厅:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

负责抢救、转移安置灾民和国家重要财产。

  省国土资源厅、省建设厅:负责指导制定灾区重建用地规划和优惠政策,负责指导灾民倒房、损房的重建、修复工作。

工程抢险组:省军区、省武警总队、省人防办、省水利厅、省交通厅、省建设厅、省通信管理局、省电力有限公司、省民航局、南航集团北航吉林分公司、沈阳铁路局长春、吉林、通化分局。

  省公安厅:负责指导、协调灾区治安防范工作,加强灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动。负责重要目标和要害部门的安全,维护灾区交通秩序,保证救灾工作顺利进行。

负责水利、电力、通讯、供水、道路、供气、排水等基础设施的抢险和抢修。

  省经贸委、省粮食局:负责组织救灾物资供应,管理好省级储备粮、油,确保灾民粮、油供应,做好与灾民生活相关的急需物资的供应工作。

灾民生活物资保障组:省经贸委、省内贸办、省财政厅、省民政厅、省粮食局、省民航局、南航集团北航吉林分公司、省红十字会、省慈善总会。

  省委宣传部、省广电局:负责救灾宣传工作。宣传救灾政策,报道救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

  省军区司令部、省武警总队:承担抢救、转移、安置灾民中的急、难、险、重任务,参与维护灾区治安稳定工作。

治安保卫组:省公安厅、省武警总队。

  省慈善总会、省红十字会:负责向国内外慈善机构和红十字会募集救灾款物,赈济灾民。

负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

  省审计厅、省监察厅:负责审计、监督救灾资金、物资的使用、管理情况。

医疗卫生组:省卫生厅、省药品监管局、省红十字会。

  四、灾害预警和灾情报告

负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治,提供必要的药品和医疗器械;负责灾区卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作;负责国内外捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

  (一)及时发出灾害预警。气象、水利、水文等灾害预警部门要加强对特大灾害性天气的预报,及时提供雨情、水情报告,预测特大洪涝灾害发生的可能性。

恢复重建组:省计委、省人防办、省民政厅、省水利厅、省交通厅、省建设厅、省司法厅、省教育厅、省通信管理局、省电力有限公司、省民航局、沈阳铁路局长春、吉林、通化分局。

  (二)及时报告灾情。特大洪涝灾害发生后,当地政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情,立即向上一级政府和有关部门报告初步灾情。所在县(市、区)政府在2小时内向设区市政府报告受灾信息,12小时内上报灾情及救灾情况。设区市政府在接到报告后1小时内向省政府报告,并抄送省救灾应急指挥部办公室。

负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍;修复或重建狱政设施;帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

  五、应急反应行动和措施

宣传报道组:省委宣传部、省政府新闻办(省委外宣办)。负责救灾工作的宣传和新闻报道。4.成员单位救灾职责:

  预案启动后,救灾应急作出如下反应:

省军区:组织指挥受灾地区民兵、预备役部队参加抢险救灾和灾后重建工作;视灾情发展,根据地方政府需要,协调驻军、军事院校参加抢险救灾。

  (一)省政府召开救灾应急指挥部成员会议,通报全省灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全省救灾工作。

省武警总队:帮助灾区抢险救援、转移安置灾民,维护灾区社会治安。

  (二)立即将我省灾情和救灾工作情况报告国务院和国家有关部门,请求国务院或国家救灾主管部门现场察看灾情,并根据灾情向国务院或国家有关部门申请特大自然灾害救灾应急资金。

省委宣传部:负责协调和组织救灾工作的对内宣传报道。

  (三)省政府立即组织若干工作组,进驻受灾严重地区指导救灾工作。省直各部门根据各自工作职责和任务,做好支援灾区工作。

省政府新闻办(省委外宣办):负责统一协调组织对外新闻报道,审发新闻稿件,收集报道反应;负责灾害现场的境外记者管理工作。

  (四)发布灾情。省民政厅汇总灾情后,报省人民政府批准后向社会公布。

省计委:负责安排重大救灾基建项目,协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。

  (五)实施救灾应急措施。

省经贸委:负责协调铁路、邮电、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。

  1.灾民转移安置。灾民转移安置由当地政府负责组织实施。要按照集中安置和分散安置相结合的原则,采取就地转移、借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等办法,解决灾民的临时住所,稳定灾民的情绪。

省教育厅:负责帮助灾区恢复正常教学活动;协助灾区政府做好中、小学校的恢复重建工作。

  2.灾民生活安排。按照属地管理原则,采取政府救济、社会捐助、邻里互助等措施,解决好灾民应急的口粮、饮水、衣被等问题,千方百计安排好灾民的生活。

省公安厅:负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作;负责火情监视和火灾扑救。

  六、灾后救助工作

省民政厅:负责全省救灾工作的综合协调;制定和修改省级救灾应急预案,负责组织预案演练;制定和组织实施灾民生活救助预案;收集和上报救灾工作情况;监督检查灾区应急救济措施落实情况;储备灾民生活所需的紧急救援物资;负责制定应急救灾款物的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作;负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

  (一)及时召开生产自救工作会议,采取多种渠道、多种方式,迅速开展恢复生产、抢种补种,有组织、有计划地进行劳务输出。

省司法厅:负责监狱等特殊场所安全,妥善转移和安置被监管人员。

  (二)认真组织查灾核灾工作,重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

省财政厅:负责筹集救灾应急资金;负责全省救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作;为救灾应急工作提供物资、装备等方面的资金支持。

  (三)根据核实后的灾情,科学、合理地制定灾民救济方案和灾后重建计划,分步实施救助。

省国土资源厅:负责对地质灾害进行监测和上报;制定实施地质灾害救灾预案;负责对重大地质灾害进行应急处理;依法制定灾后重建用地的有关政策。

  (四)有关部门落实救灾优惠政策,做好相应的灾后重建工作。

省建设厅:负责对灾区城市被毁坏的供水、供气、城市道路、排水等市政基础设施进行抢修和排险,尽快恢复灾区基础设施功能;参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定,开展震后工程震害调查;帮助灾区制定和实施重建规划。

  七、救灾资金、物资筹集及来源

省交通厅:负责组织恢复被损坏的干线公路、水路等基础设施;负责组织车辆帮助运送救灾应急物资,组织提供转移灾民所需的交通工具。

  (一)救灾资金、物资的来源包括:中央下拨的救灾资金和物资;省财政预算的救灾资金;社会捐助资金和物资。各地分级负担的救灾经费应同省下拨的救灾经费配套使用。

省农委:负责农业灾害信息的收集和上报工作;制定实施雪灾救灾预案;帮助和指导灾区恢复农业生产。

  (二)根据灾情,救灾款物安排本着统筹安排、分类指导、突出重点的原则,24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

省水利厅:负责水情、汛情的监测和上报;制定实施抗洪抢险工作预案;组织抗洪抢险救援;参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。

  (三)省有关部门和市、县(区)要根据灾害特点和救灾需求,科学论证,做好救灾物资储备工作。

省林业厅:负责林业灾害的预防、监测和扑救;协助地方政府对受林业灾害威胁的群众进行转移和安置。

省卫生厅:负责组织卫生防疫和医疗急救队伍,指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作,保证灾区饮水和食品卫生安全;负责灾区疫情监测和信息收集上报工作。

省药品监管局:负责提供紧急救助所需的药品和医疗器械,对所提供的药品和医疗器械质量进行监督检验;负责国内外捐助药品和医疗器械的质量检验。

省人防办:负责制定人防工程抢险救灾工作预案,保护人防工程安全,修复被损坏的人防工程设施。

省粮食局:负责为灾民提供维持基本生活所需的粮、油、盐,建立紧急情况下的粮食供应机制。

省牧业局:负责牧业受灾信息的收集和上报工作;帮助和指导灾区恢复牧业生产。

省内贸办:为灾民提供日用生活所需的商品、主要副食品,建立采购和供应机制;负责对其他救灾应急物资的组织和调运。

省气象局:负责对气象灾害的预测、预报和监测,参与气象灾害的评估、上报工作;负责对特大自然灾害引发的次生气象灾害的预测、预报和监测。

省地震局:负责地震(火山)灾害的监测、预报和次生灾害的预报、预防;制定和组织实施地震(火山)灾害救灾应急预案;参与震区建筑物抗震性能评估鉴定,开展震后工程震害调查。

省通信管理局:负责组织和协调有关单位抢修灾区受损通信设施,保证救灾应急指挥的通信畅通。

省民航局、南航集团北航吉林分公司:负责恢复被毁坏的空港设施;帮助运送救灾应急物资。

省电力公司:负责帮助灾区抢修和恢复电力设施,保证灾区电力供应。

沈阳铁路局长春、吉林、通化分局:负责恢复被损坏的铁路设施;帮助运送救灾应急物资。

省红十字会、省慈善总会:负责国内外红十字会或慈善组织救灾捐赠款物的接收和管理。

五、救灾准备

(一)制定工作预案

本预案是全省突发性特大自然灾害救灾应急工作的基本预案。救灾应急指挥部各成员单位、各市州、县(市、区)人民政府、重要厂矿企业,要按照职责分工,结合本地区、本部门和本单位实际,制定具体的救灾应急工作预案,进一步明确任务,落实责任,保证救灾应急工作有序进行。各地区、各部门、各单位所制定的救灾应急预案要报指挥部办公室备案。

(二)人员准备

县级以上人民政府要组织成立抢险救灾队伍,并与当地同级军事机关和武警部队建立抢险救灾的协调机制。

县级以上卫生部门成立由专业医护人员组成的医疗和卫生防疫队伍,对灾区群众和抢险救灾人员实施紧急救护,对灾区疫情进行监测、预防和控制。

各灾种指挥部及有关部门要组建灾害核查评估组,制定切实可行的灾害评估标准和评估办法,以便科学准确地对灾害进行评估。

承担抢险救灾任务的部门或单位,要组织专业的抢险救灾队伍,并根据职责范围和专业特点,加强装备建设。

各级政府和有关部门要做好抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作,提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

(三)物资准备

有关部门要根据职责范围和实际需要储备适量的救灾物资。民政和水利部门要利用现有的救灾物资储备网络,储备充足的灾民生活和抗洪抢险救灾物资,并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。经贸、内贸和粮食部门要建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食等救灾物资采购和供应机制,保证货源充足、质量合格、价格合理。卫生和药品监管部门负责储备、采购应急所需的药品、疫苗、医疗器械等。

六、应急反应和行动

(一)灾情收集、报告与评估

为满足救灾工作的需要,各级政府和有关部门要在灾前建立灾害多发区域的人口、经济状况、地理特点、河流水库、生命线工程等基本情况数据库。同时,通过建立灾害信息网络、运用卫星遥感、卫星通讯等科技手段,加强灾害信息的收集和管理。

市、县政府和有关部门要及时收集上报灾情。重大自然灾害发生后,要在第一时间内将受灾基本情况上报省救灾应急总指挥部办公室。有关部门要根据工作需要,相互通报情况,提供信息,配合工作。

各灾种指挥部和救灾应急指挥部办公室及时组织专家深入灾区,对灾害造成的损失及社会影响进行评估,为救灾决策提供依据。

(二)抢险救援和转移安置灾民

预案启动后,救灾应急指挥部根据灾情和救灾工作的实际需要,组织调动救灾资源,帮助灾区政府实施抢险救援,妥善转移和安置灾民,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(三)应急保障

1.灾民生活保障。预案启动后,民政部门要及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需物资,确保灾民得到妥善安置。

2.交通、通讯、电力保障。预案启动后,交通、通讯、电力部门要通过抢修、维护和加固等措施,保证灾区交通、通讯畅通和电力供应。同时,交通部门要及时为救灾应急工作组织调度车、船等必要的交通和运输工具。

3.抢险物资保障。地方各级政府及有关部门要为参加抢险救灾的民兵、预备役部队和驻军、军事院校准备必要的专用物资、器材,并为其提供必要的生活保障。

4.医疗保障。预案启动后,卫生部门要根据需要,及时组织医疗队深入灾区,帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

5.社会治安保障。预案启动后,公安部门和武警部队要根据需要,帮助地方政府保护人民群众生命财产和电力、金融、广播电视等重点目标的安全,维护社会治安,保证灾区社会稳定,必要时建议省政府对灾区实行特别管制。

(四)组织开展救灾应急捐助活动

民政部门要根据救灾工作的实际需要,适时组织有关单位开展救灾应急捐助活动,广泛募集救灾应急所需的资金和物资。各地接收定向捐助款物的有关情况要报省民政厅备案。

(五)请求支援

当本省抢险救灾能力不能满足需要时,指挥部将通过省政府向国务院提出紧急支援的请求。同时,视灾情请求外省支援。

(六)次生灾害预防

在开展抢险救灾工作的同时,水利、气象、地震、国土资源和建设等部门要密切注视灾情的发展,提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生防疫部门对灾区饮水和食品进行检验,确保饮水和食品安全,并做好灾区疫病的监测和防治工作。

(七)灾后恢复与重建

帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房;为灾民提供维持基本生活所需的食品和衣被;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍;帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

七、其他事宜

(一)本预案将根据救灾应急工作实际需要适时进行修订。

(二)本预案自印发之日起实施。

附件:吉林省特大自然灾害救灾应急指挥部成员名单

附件:吉林省特大自然灾害救灾应急指挥部成员名单

总指挥:洪 虎 省委副书记、省长

副总指挥:唐宪强 省委副书记、组织部长

王儒林 省委常委、副省长

杨庆才 副省长

李 斌 副省长

陈晓光 副省长

牛海军 副省长

刘志强 省军区参谋长

马俊清 省政府秘书长

成 员:刘长生 省政府副秘书长

王彦忠 省武警总队副政委

吕钦文 省委宣传部副部长

王时阳 省政府新闻办(省委外宣办)主任

焦海坤 省计委主任

赵炳辉 省经贸委主任

蒋力华 省教育厅厅长

陈占旭 省公安厅厅长

朱克民 省民政厅厅长

祝国治 省司法厅厅长

王化文 省财政厅厅长

赵胜堂 省国土资源厅厅长

柳 青 省建设厅厅长

刘克志 省交通厅厅长王守臣 省农委主任

张德新 省水利厅厅长刘延春 省林业厅厅长

李殿富 省卫生厅厅长

隋殿军 省药品监管局局长

姜 义 省人防办主任

李福升 省粮食局局长

彭志国 省牧业局局长

曹玉春 省内贸办主任

秦元明 省气象局局长

董继川 省地震局局长

王禹明 省通信管理局局长

张 军 省民航局局长

李彤彬 南航集团北航吉林分公司总经理

李书东 省电力有限公司总经理

郭兆泰 沈阳铁路局长春分局局长

卢振国 沈阳铁路局吉林分局局长

张福海 沈阳铁路局通化分局局长

韩丽娟 省红十字会副会长

张俊久 省慈善总会秘书长

秘书长:刘长生(兼)

副秘书长:吕钦文(兼)

朱克民(兼)

赵胜堂(兼)

王守臣(兼)

张德新(兼)

董继川(兼)

办公室主任:朱克民(兼)

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